河南：让育龄大家欢跃生、养得起、教得好

近日，省东说念主民政府办公厅发布《河南省加速完善生养赞助策略体系推动缔造生养友好型社会多少策略顺次》（以下简称《策略顺次》），推出了十三条生养赞助策略顺次，推动生养友好型社会缔造，让育龄大家欢跃生、养得起、教得好。

困惑丨“不念念生不肯生不敢生”成了拦路虎

本年是郑州市张女士娶妻的第三个年初了，靠近家里老东说念主的催生，张女士爱妻俩却一直处于举棋不定的景色。

这和两个词相关——一个是意愿、一个是资本，后者径直导致前者的能源不及。

前段时期巧合看到的一份《中国生养资本讲述2024》，径直将她的费神具象化了。

讲述里提到，0～17岁孩子养育资本平均为53.8万元，养育到本科毕业平均要奢华68万元。况且，还有陆续高潮的趋势。

不念念生、不敢生、不肯生，成为同庚纪段一又友间常聊的一个话题。

现时生孩子，已不仅仅生孩子这样简便了，张女士说，这是一个涵盖了生养、托育、养育、教练等的系统工程。

每一个要领，目下都打着问号。孩子生下来后，产妇和伴侣怎样领有一个好意思满的不被滋扰的产假？还原上班后，单元能否磋商产妇需求，赐与弹性高放工、居家办公的待遇？

居所隔壁是否有靠谱的托育机构？孩子上幼儿园能否免费？单元能否提供托育服务，匡助员工松开育儿干事？淌若生养的是二胎，在购买住房上能否享受到贷款额度提高的待遇？

“生孩子是个大工程，也不是我一个东说念主、不是一个家庭的事。”张女士说，但愿政府部门能出台切实的扶持顺次，果真提高他们的生养预期和意愿。

保障丨饱读舞用东说念主单元领受弹性高放工、居家办公等方式

针对张女士的困惑，《策略顺次》重在推动要点界限碎裂。

通过积极裁减“三育”资本，在增多普惠托育服务供给、健全普惠托育赞助策略体系、松开生养养育教练资本等方面进一步细化，河南省要让育龄大家欢跃生、养得起、教得好。

《策略顺次》细化了十三条生养赞助策略顺次，涵盖强化生养服务赞助，加强育幼服务体系缔造，强化教练、住房、干事等赞助顺次，营造生养友好型社会氛围等四个方面。

领先是生孩子时少用钱。连续扩大生养保障淹没面，教导有条款的方位鼓舞投入员工基本医疗保障的生动干事东说念主员、农民工、新干事形态东说念主员同步投入生养保障。同期，落实3岁以下婴幼儿照护、子女教练个东说念主所得税专项附加扣除等策略。

孩子生下后，产妇和伴侣产假职权能否获得保障？《策略顺次》提议，完善生养放假策略，用东说念主单元可承接干事骨子，领受弹性高放工、居家办公、生动安排育儿假等方式，匡助有照应居家子女需求的员工处治育儿困难。

还有一个硬核规定，就是加强对用东说念主单元的监督教导，强化纠纷协商融合，将《河南省东说念主口与计算生养条例》规定的婚假、产假、妃耦照应假、育儿假及干系待遇落实情况纳入干事监察范围。

托育丨学前教练免费，有条款幼儿园招收2—3岁幼儿

怎样增多普惠托育服务供给，果真处治员工的黄雀伺蝉？

《策略顺次》提议，开展托育概括服务中心和公办托育服务收集缔造。在学前教练普及普惠的基础上，饱读舞有条款的幼儿园开设托班招收2—3岁幼儿。

同期，积极赞助用东说念主单元办托、家庭托育点等模式发展，在全省公立病院开展普惠托育机构缔造试点干事。用东说念主单元开展员工子女普惠托育服务所需的相关支拨，可按照规定从员工福利费中列支，用东说念主单元工会经费可妥贴补充。

《策略顺次》也积极赞助用东说念主单元办托、家庭托育点等模式发展，在全省公立病院开展普惠托育机构缔造试点干事。饱读舞用东说念主单元配建母婴设施，提供福利性托育、寒暑假期和课后儿童托管服务，匡助员工处治育儿困难。

在孩子入园问题上，《策略顺次》提议，加大公办幼儿园缔造力度，完善普惠性民办幼儿园扶持策略，遵循处治“入园难”“入园贵”，按照国度要求迟缓延长免费学前教练。

优惠丨已有住房多子女家庭再购房，认定为首套住房

住房问题，时常和育儿问题交叉在系数。

针对多子女家庭，《策略顺次》明确了住房策略方面的赞助性顺次。

一是合理提高住房公积金贷款额度上限，对多子女家庭可提高20%的贷款额度。在当地已有一套住房的多子女家庭再次购买的商品住房，可认定为首套住房。

二是调动个东说念主住房信贷模式，面向无房后生群体推出匹配度更高的本性住房金融家具。多渠说念增多保障性住房用地供给，加力鼓舞收购存量商品房用作保障性住房。

三是将合乎条款的未成年子女家庭统筹纳入城镇住房保障范围，把柄未成年子女数目在户型分拨上赐与妥贴照应。

系数看全文——

河南省东说念主民政府办公厅

对于印发河南省加速完善生养赞助策略体系

推动缔造生养友好型社会多少策略顺次的示知

各省辖市东说念主民政府，济源示范区、航空港区管委会，省东说念主民政府各部门：

《河南省加速完善生养赞助策略体系推动缔造生养友好型社会多少策略顺次》仍是省政府同意，现印发给你们，请厚爱贯彻落实。

河南省东说念主民政府办公厅

2025年12月10日

河南省加速完善生养赞助策略体系

推动缔造生养友好型社会多少策略顺次

为贯彻落实《国务院办公厅印发对于加速完善生养赞助策略体系推动缔造生养友好型社会的多少顺次的示知》（国办发〔2024〕48号），加速构建生养赞助策略体系，促进东说念主口高质料发展，承接我省骨子，制定以下策略顺次。

一、强化生养服务赞助

（一）扩大生养保障保障范围。连续扩大生养保障淹没面，教导有条款的方位鼓舞投入员工基本医疗保障的生动干事东说念主员、农民工、新干事形态东说念主员同步投入生养保障。领取休闲保障金东说念主员投入生养保障的，由休闲保障基金交纳生养保障费，按规定享受生养保障待遇。投入生养保障男员工的妃耦未投入基本医保，合乎法律、法则规定生养的，从生养保障基金中支付一次性生养补助金。合乎生养津贴申领条款的女员工生养或拒绝妊娠的，全面终了将生养津贴径直披发至本东说念主银行账户。（省医保局、财政厅、东说念主力资源社会保障厅，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会按职责单干负责。以下均需各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会落实，不再列出）

（二）保障员工生养假期职权。完善生养放假策略，用东说念主单元可承接干事骨子，领受弹性高放工、居家办公、生动安排育儿假等方式，匡助有照应居家子女需求的员工处治育儿困难。多渠说念统筹资金，建立生养放假资本共担机制。加强对用东说念主单元的监督教导，强化纠纷协商融合，将《河南省东说念主口与计算生养条例》规定的婚假、产假、妃耦照应假、育儿假及干系待遇落实情况纳入干事监察范围。（省卫生健康委、医保局、财政厅、东说念主力资源社会保障厅按职责单干负责）

（三）落实国度育儿补贴轨制。落实我省育儿补贴轨制实施有计算。教导各地加强州里（街说念）育儿补贴轨制实施干事，确保策略延长准确到位。依托省大数据平台加强公安、民政、东说念主力资源社会保障、卫生健康等部门数据分享，科学测算育儿补贴申领东说念主数，精确诡计配套资金，提高干事效率和准确性。作念好国度育儿补贴信息治理系统省级部署缔造运维干事。制定我省育儿补贴补助资金治理倡导，强化资金使用监督，作念好绩效监控和评价干事，加强评价限定应用，切实提高资金确立效率和使用效益。落实3岁以下婴幼儿照护、子女教练个东说念主所得税专项附加扣除等策略。（省卫生健康委、财政厅、公安厅、民政厅、东说念主力资源社会保障厅、行政审批政务信息治理局、税务局按职责单干负责）

（四）强化生养健康保障。围绕缔造生养友好型社会，诡计缔造高水平妇幼保健院、区域产前会诊中心，提高生养和儿童服务水平。加速妇幼保健机构尺度化缔造，深远鼓舞生养友好、儿童友好病院缔造，加强全省危重孕产妇和壮盛儿救治中心缔造，连续鼓舞早孕温暖行径，强化母婴安全景色监测与预警。加强6岁以下儿童健康治理服务，连续开展儿童“五小”专项行径，鼓舞妇幼健康界限中医药发展，照章加强出身医学评释治理。进一步表率辅助生殖时期监管，加强生殖保健时期研发应用，聚焦不孕不育、出身谬误等生殖疾病防治界限要道问题开展王人集攻关，推动科研限定转变。落实医保惠民策略，实时将合乎条款的辅助生殖时期神志纳入医保支付范围，松开大家生养医疗用度干事。（省卫生健康委、发展校正委、医保局、中医药治理局按职责单干负责）

二、加强育幼服务体系缔造

（五）提高儿童医疗服务水平。全面加强产科、儿科缔造，推动二级以上公立概括病院和公立中医病院多量提供儿科服务，推动绩效工资分拨向产科、儿科歪斜。完善下层儿童医疗保健服务收集，饱读舞下层医疗卫祈望构开展儿童友好机构缔造。加速缔造国度儿童区域医疗中心，赞助产科、儿科等临床要点专科发展，鼓舞儿科医疗王人集体缔造，促进优质儿科医疗资源扩容下千里和区域平衡布局。施展中医本性上风，推动将中医儿科服务融入儿童健康治理全经由。饱读舞企业王人集科研机构研发儿童药品，遴择功能主治明晰、临床定位明确的儿童用药纳入《河南省儿童用药品种目次》，推动儿童用医疗机构制剂向中药新药转变。加强儿童医疗用药和用度保障，加强儿童用药医保支付策略衔尾。（省卫生健康委、发展校正委、财政厅、工业和信息化厅、医保局、中医药治理局、药监局按职责单干负责）

（六）增多普惠托育服务供给。统筹中央预算内投资、方位政府专项债券等资金，开展托育概括服务中心和公办托育服务收集缔造，培植公建托位总量和占比，完善市级以上托育概括服务中心功能，施展辐照带动作用。积极延长公建民营模式，赞助社会力量参与提供普惠、多元、优质的托育服务。承接东说念主口限度和骨子需求，合理确立托育资源，即兴发展社区镶嵌式托育，新建居住区要落实托育服务设施同步筹划、同步缔造、同步验收、同步请托的要求，老城区和已建成居住区要承接城市更新干事加速补王人托育服务设施短板。在保障安全、合乎筹划和世界利益的前提下，饱读舞地盘搀杂拓荒哄骗、种种存量建筑转念为世界服务设施，哄骗闲置旷地、违建吊销腾空用地等缔造非谋利性托育神志标可按划拨方式供应地盘。积极赞助用东说念主单元办托、家庭托育点等模式发展，在全省公立病院开展普惠托育机构缔造试点干事。加速一刻钟便民生存圈缔造，迷惑家政企业拓展育幼服务功能。在学前教练普及普惠的基础上，饱读舞有条款的幼儿园开设托班招收2—3岁幼儿。（省卫生健康委、发展校正委、教练厅、民政厅、财政厅、当然资源厅、住房城乡缔造厅、商务厅、总工会、计算生养协会按职责单干负责）

（七）健全普惠托育赞助策略体系。积极争取中央财政赞助普惠托育服务发展示范神志。明确普惠托育机构认定条款。完善普惠托育价钱酿成机制，强化价钱监管，常态化开展价钱法律解释查验。落实托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按照住户生存类价钱延长等策略。用东说念主单元开展员工子女普惠托育服务所需的相关支拨，可按照规定从员工福利费中列支，用东说念主单元工会经费可妥贴补充。赞助合乎条款的高级院校和奇迹院校开设托育干系专科，开展家政服务、母婴照应员、育婴员等托育服务界限奇迹技巧培训和竞赛举止。完善医育承接发展机制，赞助下层医疗卫祈望构为托育机构提供健康治理、疾病防控、东说念主才培训等订单式签约服务。加强托育服务行业准入、东说念主员禀赋、卫生保健等常态化概括监管。（省卫生健康委、发展校正委、财政厅、教练厅、东说念主力资源社会保障厅、税务局、商场监管局、商务厅、总工会、中医药治理局、疾控局按职责单干负责）

（八）促进儿童发展和保护。建立完善健康科普资源库，匡助家庭提高科学育儿才调。充分施展群团组织、专科服务机构、行业协会、公益慈善组织等作用，依托下层力量，为家庭提供多元化育儿教导服务。落实孤儿和事实无东说念主赡养儿童基本生存保障轨制。加强农村留守儿童和逆境儿童温暖保护干事，确保流动儿童在居住地均等享受温暖服务清单内容。依托困难大家应急难慈善专项基金，为堕入逆境的生养家庭或逆境儿童提供应急性、过渡性生存保障。（省卫生健康委、省政府妇儿工委办公室、省民政厅、妇联、计算生养协会按职责单干负责）

三、强化教练、住房、干事等赞助顺次

（九）扩大优质教练资源供给。建立与东说念主口变化相调和的基本世界教练服务供给机制，加强基础教练资源动态调配。落实“双减”策略，加强校外培训机构监管。加大公办幼儿园缔造力度，完善普惠性民办幼儿园扶持策略，遵循处治“入园难”“入园贵”问题。饱读舞为多子女家庭提供同校就读便利。健全淹没全学段的精确资助体系，动态调和资助尺度，确保家庭经济困难学生应助尽助。按照国度要求迟缓延长免费学前教练。（省教练厅、发展校正委、财政厅按职责单干负责）

（十）加强住房策略赞助。合理提高住房公积金贷款额度上限，对多子女家庭可提高20%的贷款额度。在当地已有一套住房的多子女家庭再次购买的商品住房，可认定为首套住房。调动个东说念主住房信贷模式，面向无房后生群体推出匹配度更高的本性住房金融家具。多渠说念增多保障性住房用地供给，加力鼓舞收购存量商品房用作保障性住房。将合乎条款的未成年子女家庭统筹纳入城镇住房保障范围，把柄未成年子女数目在户型分拨上赐与妥贴照应。（省住房城乡缔造厅、财政厅、发展校正委、东说念主行河南省分行、河南金融监管局、省当然资源厅按职责单干负责）

（十一）强化员工职权保障。构建女性干事创业全链条服务体系，开展专科化干事教导、系统化奇迹技巧培训和精确化奇迹先容服务，对合乎条款的干事创业者通过创业担保贷款策略赐与资金赞助。落实干事场面女员工非凡干事保护规定，饱读舞开展女员工非凡职权专项集体协商。饱读舞用东说念主单元配建母婴设施，提供福利性托育、寒暑假期和课后儿童托管服务，匡助员工处治育儿困难。（省东说念主力资源社会保障厅、总工会、卫生健康委、妇联按职责单干负责）

四、营造生养友好社会氛围

（十二）积极构建新式婚育文化。确认传统良习，提倡适龄婚育、优生优育，饱读舞爱妻共担育儿干事。施展家庭、社会、学校作用，迷惑后生群体树耸立确婚恋不雅、生养不雅和家庭不雅。为光棍后生搭建多种时势的婚恋平台，鼓舞婚配登记机关与景区、公园等深度协作，提供颁证庆典、集体婚典等本性服务。鼓舞婚俗校正和改俗迁风，撤废婚嫁大操大办、高额彩礼等陋习陋习，推动传统婚俗向勤俭好意思丽转型。（省卫生健康委、省委宣传部、省教练厅、民政厅、农业农村厅、文化和旅游厅、广电局、河南播送电视台、省总工会、团省委、省妇联、计算生养协会按职责单干负责）

（十三）强化社会宣传迷惑。开展东说念主口高质料发展宣宣道授专项行径，充分哄骗种种媒体宣传东说念主口和生养策略。强化中小学、本专科学校东说念主口国情国策教练。饱读舞创作反馈家庭幸福等主题的文艺杰作。施展群团组织宣宣道授等作用，饱读舞迷惑全社会等闲参与，共同营造生养友好氛围。（省卫生健康委、省委宣传部、省教练厅、文化和旅游厅、广电局、河南播送电视台、团省委、省妇联、计算生养协会按职责单干负责）

各地、各相关部门要切实提高政事站位，充分意志完善生养赞助策略体系的穷苦性，相持一霸手躬行持、负总责，把缔造生养友好型社会行为推动东说念主口高质料发展的穷苦任务，确保生养赞助各项策略顺次落实。省卫生健康委、发展校正委要加强干事调和，开展前瞻性生养赞助策略询查。各相关部门要按照职责单干，完善配套赞助顺次，强化策略储备；完善东说念主口监测体系和展望预警机制，开展策略效果评估；归来延长训诲作念法，实时处治干事中的问题。要紧事项要实时讲演、讲述。

开首：河南省政府网、河南发布